咸阳市应急管理局

咸应急发〔2025〕24号

咸阳市应急管理局

关于印发《2025年全市工贸行业安全监管工作要点》的通知

各县市区应急管理局：

    现将《2025年全市工贸行业安全监管工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

咸阳市应急管理局

2025年4月15日

2025年全市工贸行业安全监管工作要点

2025年全市工贸行业安全监管工作紧扣安全生产治本攻坚三年行动“强基固本年”工作主线，始终坚持以防范和遏制较大及以上生产安全事故、杜绝一般事故为目标，紧盯重点企业、关键部位和薄弱环节，强化治本措施，管控重大安全风险。聚焦重点企业领域专项整治，推动重大事故隐患动态清零，扎实推进安全生产标准化达标创建和提档升级工作，不断提升工贸行业本质安全管理水平，确保全年工贸行业安全生产形势持续稳定。

一、着力强化安全生产源头管控

（一）严格安全设施“三同时”管理。按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》要求，进一步加强工贸企业建设项目安全设施“三同时”监督管理工作，督促重点工贸企业规范落实建设项目安全设施“三同时”要求，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

（二）深化“互联网+监管”平台使用。依托“陕西省工矿商贸安全监管信息平台”，全面摸排辖区工贸企业底数和台账变化情况，及时掌握涉及有限空间作业、粉尘涉爆、动火作业及涉及冷库等重点企业底数，督促企业主动更新基础信息，实现安全数据动态管理，为安全监管工作提供有力支撑。

（三）充分发挥双重预防机制建设成效。突出工贸企业重点区域、重要岗位和关键环节，制定符合企业实际的风险辨识和隐患排查制度。从源头上开展危险（有害）因素辨识和风险评估，采取技术、管理等措施对安全风险实施分类分级管控，及时对事故隐患进行整改，形成一套动态更新、高效便捷的双重预防机制管理模式。

（四）开展淘汰落后工艺（产能）工作。按照淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，鼓励支持企业及时更新先进适用技术装备，协同相关部门持续推动企业安全生产设施设备提质增效。同时，严禁不符合国家法律法规、不符合安全生产条件的落后技术工艺、设备设施进入设计、施工、生产等环节。

二、着力推进安全生产治本攻坚三年行动

（五）细化安全生产治本攻坚三年行动目标任务。以夯实工贸企业主体责任，提升本质安全管理水平主线，结合《全市工贸行业安全生产治本攻坚三年行动2025年度重点工作任务台账》内容，聚焦重点任务，扎实推进工贸领域安全生产治本攻坚三年行动各项目标任务落地落实，持续推动企业安全管理水平再上新台阶。

（六）健全完善重大事故隐患动态清零机制。不断加大重大事故隐患判定标准宣贯力度，在企业主要负责人组织学好用好重大事故隐患判定标准的基础上，督促辖区工贸企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制、企业内部建立员工隐患报告奖励制度。持续开展重大事故隐患排查治理，严把销号审核关，确保整改到位、动态清零、闭环管理。

（七）开展安全生产标准化达标创建工作。以提升企业本质安全管理水平为目标，采取正向激励措施，鼓励支持我市工贸企业安全生产标准化建设提档升级。严格创建、评审、抽查、撤销全流程管控，实施重大事故隐患“一票否决”，打造一批安全生产标准化标杆企业，鼓励引导我市工贸企业积极开展安全生产标准化达标创建工作。

三、着力开展各类专项整治行动和专家指导帮扶

（八）组织开展常态化专家查隐患指导服务工作。认真落实重大节日、重大活动等重点时段的安全生产防范措施，切实抓好工贸企业复工复产安全生产工作。全力做好全国和地方“两会”、春节、国庆等重大活动、重大节日，以及夏季高温、汛期等极端气候环境等重要时期安全生产工作，聘请行业安全专家，集中帮扶指导企业查问题、补短板、堵漏洞，不断提升企业防控重大风险的能力和水平。

（九）切实加强关键部位、危险作业环节管控。按照《2025年工贸重点企业百日安全专项整治行动方案》要求，针对工贸企业吊装、危险装置设备试生产、动火动电、有限空间、高处作业、建筑物和构筑物拆除等危险作业环节，强化人、机、物、环等安全管控措施。紧盯检维修、外包外委、相关方作业等环节，加强临时用工和劳务派遣人员安全管理，严格控制危险岗位劳务派遣员工数量，严禁以包代管，违法分包转包。

（十）开展工贸企业人员密集场所动火作业和建筑保温材料全链条整治。按照市级专班工作要求，督促工贸企业按照《加强人员密集场所动火作业安全管理的若干措施》落实方案，督促企业落实动火作业主体责任，严格动火作业内部审批制度，严格作业人员持证上岗并加强现场管控，强化动火作业监管执法。严格落实《全市建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》中涉及工贸行业安全监管的要求，督促企业强化工贸企业涉及冷库区域开展隐患排查治理，严格落实冷库检维修作业、有限空间、动火作业审批和其他现场安全管理制度。

四、着力提升企业从业人员安全素质和水平

（十一）强化企业安全教育培训。督促企业将本单位重大安全风险辨识管控和重大事故隐患排查整治有关要求纳入企业自主培训重要内容，主要负责人牵头组织企业重大事故隐患判定标准等法规规定培训。同时，按照监管职责组织开展建材、机械、轻工等行业领域重点生产经营单位主要负责人等专题教育培训。

（十二）企业员工安全素质能力提升。推动工贸企业加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，签订安全管理协议并明确双方安全责任，并将外委作业人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和日常管理，明确有关从业人员的安全准入机制和退出机制，切实提升从业人员的安全素质和能力。

（十三）开展中小企业“三类”人员工伤预防教育培训。落实《安全生产治本攻坚三年行动中小企业主要负责人和安全管理人员安全生产及工伤预防教育培训工作方案》要求，以牢固树立安全发展理念、履行《安全生产法》等法定职责、提升企业安全管理水平为切入点，持续提升企业主要负责人、安全管理人员履职能力，提高企业人员工伤预防意识和安全防范处置技能。

（十四）开展企业可持续发展（SCORE）项目试点工作。通过试点项目，激发企业安全生产内生动力，充分调动企业一线员工参与安全管理的积极性和主动性，引导企业建立“全员参与、持续改进”的安全管理长效机制，推动企业安全生产从“他律”向“自律”转变。

五、着力明确安全监管层级责任和企业主体责任落实

（十五）明确市县监管职责。按照分级分类监管原则，明确监管范围，公示市级监管工贸重点企业名单（见附件），强化属地监管，坚决消除监管盲区，严禁出现推诿扯皮或造成监管盲区的现象发生。严格落实应急管理部《关于严格规范安全生产执法行为的通知》，完善分类分级执法检查制度，科学合理确定执法检查频次。

（十六）从严要求企业落实主体责任。紧盯企业关键少数，督促企业主要负责人统筹好企业生产经营和安全管理，切实做好企业安全管理各项工作，做到全过程、全岗位责任管理；将企业全员安全生产责任制建立和落实情况纳入日常安全生产监督检查重点内容，监督企业全面落实安全生产主体责任。

附件：咸阳市工贸重点企业名单    

附件： 

咸阳市工贸重点企业名单

1、 咸阳彩虹光电科技有限公司

2、 虹阳显示（咸阳）科技有限公司

3、 咸阳纺织集团有限公司

4、 冠捷显示科技(咸阳)有限公司

5、 陕西生益科技有限公司

6、 咸阳隆基乐叶光伏科技有限公司

7、 陕西正泰电缆有限公司

8、 咸阳宝石钢管钢绳有限公司

9、 陕西法士特智能制动系统有限责任公司

10、陕西西瑞粮油工业有限公司

11、益海嘉里（兴平）食品工业有限公司

12、陕西双汇食品有限公司

13、台玻（咸阳）玻璃有限公司

14、冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司

15、陕西声威建材集团有限公司

16、礼泉海螺水泥有限责任公司

17、咸阳东方雨虹建筑材料有限公司

18、陕西统一企业有限公司

19、乾县海螺水泥有限责任公司

20、高科建材（咸阳）管道科技有限公司

21、咸阳伊利乳业有限公司

22、陕西联塑科技实业有限公司

23、陕西白象食品有限公司

24、陕西中瑞时代家具有限责任公司

25、陕西陕煤彬长矿业有限公司生产服务中心

26、咸阳家福美木业有限责任公司

27、陕西隆翔停车设备集团有限公司