咸阳市应急管理局

咸应急发〔2024〕18号

咸阳市应急管理局

关于印发《2024年全市非煤矿山安全生产工作要点》的通知

 各有关县应急管理局：

现将《2024年全市非煤矿山安全生产工作要点》印发你们，请遵照执行。

咸阳市应急管理局

2024年3月1日

2024年全市非煤矿山安全生产工作要点

一、指导思想

2024年我市非煤矿山安全生产工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示精神，按照全国矿山安全生产工作会议和省应急管理厅、市委、市政府部署要求，以贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》为主线，以“矿山安全生产治本攻坚三年行动”和《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》为抓手，压实各级责任，严格源头管控，深化隐患排查整治，强化重大灾害治理，提高“四化”水平，提升监管效能，推动非煤矿山安全治理模式向事前预防转型，确保全市非煤矿山安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

（一）确保全市非煤矿山安全生产形势持续稳定向好，坚决遏制生产安全事故，杜绝生产安全亡人事故发生。

（二）非煤矿山“三个一批”持续发力，推动非煤矿山减数量、提规模、上水平、安全发展。严厉打击不按设计进行生产建设行为。“四化”建设有明显进展，试点企业开拓、采掘等环节实现机械化。

（三）采掘施工项目部安全监管进一步强化，项目部人员配备、在岗履职等逐步规范。地质勘查作业实现“零事故”。

（四）提升企业本质安全，实现辖区非煤矿山企业安全生产标准化达标创建全部完成。正常生产建设的边坡设计高度100米及以上露天矿山，完成边坡监测系统建设及联网工作。

三、工作任务

（一）落实各级安全生产责任

1．明确部门监管责任。按照国家矿山安全监察局《非煤矿山安全风险分级监管办法》要求，对各自辖区非煤矿山企业评定风险等级并进行动态调整，按照不同风险等级实行分类监管，织密、织牢安全生产监管责任网，落实不同风险等级的监督检查要求。

2．落实企业主体责任。督促非煤矿山企业从制度制定、机构设置、人员配备、技术管理、资金投入、教育培训、外包管理、应急处置等方面具体细化落实安全生产主体责任，并加强监督检查。建立基层企业、上级公司直至集团公司各层级主要领导及班子成员安全生产责任清单，上级公司加强对下级单位“一把手”履职情况的检查考核，形成企业和各层级上级公司齐抓共管的良好局面。加大重大隐患、瞒报谎报事故举报奖励力度，推动企业员工争当安全生产“吹哨人”。

（二）金属非金属矿山本质安全持续提升

1.“四化”建设取得成效。按照《咸阳市非煤矿山“机械化、自动化、信息化、智能化”建设实施方案》，完成第一阶段任务，2家非煤矿山“四化”建设示范企业全面启动。

2.全面推行标准化建设。组织开展标准化企业运行情况抽检抽查，纠正企业达标后标准化体系运行松懈等消极行为，对达标后运行体系走形式的，一律取消标准化认定。加大一级标准化矿山帮扶力度，实现全市正常生产的非煤矿山企业全部完成安全生产标准化达标创建工作。

3.“三个一批”有效提升。明确“三个一批”企业名单和具体攻坚任务，推动同一个矿体分属2个以上不同开采主体的非煤矿山整合重组。鼓励大型矿山企业兼并重组和整合技改中型非煤矿山企业，促进全市非煤矿山提升规模化、集约化和现代化水平。

4.分级监管效能提升。深化安全风险分级结果运用，对于C、D级矿山实施重点安全监管，每季度至少开展1次安全生产监督检查，同时C、D级矿山比例较2023年有所下降。

5.严格矿山爆破管理。推动落实非煤矿山企业在取得爆破资质后自行开展爆破作业，或者将采掘工程承包给具有爆破资质的采掘施工企业，逐步推进取缔爆破作业专项外包。

6.选强配齐技术人员。督促非煤矿山企业配齐采矿、地质、测量、机电等矿山相关专业技术人员；督促员工落实岗位安全责任，遵守安全章程、服从安全管理，能正确佩戴和使用劳动防护用品，加强岗位职责，落实安全生产“最后一米”。

（三）采掘施工及地质勘探规范有序

1.强化矿山企业发包责任。督促指导企业加强项目部日常管理，通过陕西省非煤矿山安全风险监测预警系统报送项目部人员配备、定期检查考核等情况。查处项目部挂靠、人员违规兼职等突出问题，对项目部负责人、安全管理人员、技术人员、特种作业人员配备不符合要求的，落实停产整改。

2.强化地勘项目属地监管。动态掌握辖区非煤矿山地质勘查项目分布、作业方式、安全管理等情况，督促企业主动报告项目情况，加强野外作业环境排查，落实现场安全管控措施。

（四）加强重大风险防范

1．强化重点时段风险防控管理。加强复工复产、汛期、夏季高温及冬季雨雪冰冻灾害天气、五一、十一等特殊时期安全防控，坚持不安全不开工、不安全不施工，不安全不生产，通过专项检查、明查暗访、督导检查等方式，推动人员蹲点值守，盯紧看牢重大风险，及时处置问题隐患，坚决遏制事故发生。突出汛期等特殊时段防范措施落实，及时推送极端天气预警信息，落实风险管控措施。

2．盯紧高风险非煤矿山管控。组织安全生产技术专家对辖区内现状边坡高度 100米以上的露天矿山开展专项指导服务，综合评估安全管理、设备设施、人员素质和安全业绩等因素，确定风险等级，完善监测系统，落实管控措施。

3．继续加强危险作业环节管控。严格落实源头管控各项措施，扎实实行危险作业审批制度，遵照“谁审批、谁负责”、“谁监护、谁负责”、“谁作业、谁负责”的原则，做好作业前培训教育、作业中专人监管、作业后确认闭环的全过程安全控制。

市级监管非煤矿山企业名单

1、礼泉海螺水泥有限责任公司露天矿山

2、冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司露天矿山

3、冀东发展泾阳建材有限责任公司